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規范化推進統戰工作開創新局面


發布時間:2019-02-15  來源:  【字體:  瀏覽次數:  [打印]   [關閉]

規范化推進統戰工作開創新局面
崔  歆

習近平總書記指出:“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶,有用、有大用、有不可或缺的作用,必須長期堅持。”這一重要論斷既明確了統戰工作的地位和作用,又為我們開創新時代統戰工作新局面提出了新的指引,即:本質要求是“大團結大聯合,解決的是人心和力量的問題”,根本任務是“凝聚人心、匯聚力量”,基本特征是“范圍更廣、領域更寬、團結面更大”。立足銅川實踐,就是以習近平新時代中國特色社會主義思想作為牢固的共同思想政治基礎,圍繞建成西部傳統產業轉型升級示范城市戰略目標,大力弘揚照金精神,以“全域化凝聚、品牌化引領、規范化推進、責任化落實”為重要抓手,系統思維,通篇布局,以全方位的統戰觸角,實現“目標”與“路徑”、“思想”與“方法”、“理論”與“實踐”的統一,著力畫出銅川最大的同心圓。

一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全域化凝聚

“大鵬之動,非一羽之輕也;騏驥之速,非一足之力也。”習近平總書記強調:“只要我們把政治底線這個圓心固守住,包容的多樣性半徑越長,畫出的同心圓就越大。”這就要求我們必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,強化政治引領,系統化思維、全域化凝聚,立足主導、增長共識,夯實共同的思想政治基礎。正如,早在照金蘇區時期,劉志丹、謝子長、習仲勛等領導人就堅持“敵人越少越好,朋友越多越好”的思想,以及在發展壯大革命武裝過程中,堅持劉志丹同志的“三色”建軍思想,都體現和蘊含了“全域化”的統戰思想。

其一,新時代愛國統一戰線的“廣泛性”,決定了“視野”和“觸角”必須要全域化延伸。在經濟全球化、社會信息化、政治民主化和文化多元化的時代背景下,新的社會階層人士和群體不斷涌現,且呈現出分布面廣泛、體制外居多、社會影響大和統一戰線成員思想的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強等特點。面對這一“新生代”,銅川堅持“同心圓論”,探索平臺載體,把“眼”放寬,把“手”伸長,以“磁鐵”為圓心,全域化吸附各種力量,畫出最大“同心圓”。比如,探索并實現所有區縣“同心苑—新的社會階層人士創新實踐基地”全覆蓋。

其二,“大團結大聯合”主題,決定了在“范圍”和“對象”上必須要全域化拓展。“海納百川,有容乃大”。銅川堅持“制度效能論”,本著“最大限度團結、最強手段聯合”的原則,以開放包容的胸襟和態度,著力在“求同存異”上實現面寬、人多、程度深。正如,銅川將聯誼交友的范圍拓展到全部在職的市級黨員領導干部,將6支黨外代表人士隊伍全部納入聯系交友的范圍,構建了全方位、多層次、立體化的協商格局。

其三,實現“中國夢”的偉大目標,決定了“人心”和“力量”必須要全域化凝聚。習近平總書記指出:“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業成敗的關鍵,是最大的政治。” 正如古人所言:“人之命在元氣,國之命在人心”。銅川緊扣經濟統戰,狠抓凝心聚力,以“調研、創新、落實”為工作總基調,深入開展“大調研、促轉型、助發展”活動,聚焦深度貧困、扎實推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動。同時靶向“圓心”,堅持網上網下同時“發聲”,緊扣“銅川統戰”微信公眾平臺和“銅心圓”微信群,編印《統一戰線基本知識100題》,制作統戰工作視頻宣傳片和動漫解讀《條例》視頻短片,開展統戰知識電視競賽和微信競賽活動,做好《統戰志》編寫、信息宣傳員培訓、統戰微課堂、統戰政策講壇、區縣統戰宣傳周、統戰工作網站改版、制作統一戰線宣傳片等重點工作,發揮“蝴蝶振翅”效應,全面唱響銅川統戰工作的“好聲音”,既形成了全市黨員干部知統戰、謀統戰、做統戰的濃厚氛圍,又努力實現各領域、各層面、各界別“主流聲音”的全覆蓋。

二、堅持融入中心做統戰,品牌化引領

習近平總書記強調,搞統一戰線是為了壯大共同奮斗的力量。銅川堅持把打造品牌作為激發“追趕超越、轉型發展”潛能的重要抓手,作為團結壯大統戰力量的有效載體,把握照金蘇區時期的統戰實踐規律,以發揚“勇于探索、團結奮斗、敢于犧牲、對黨和人民事業無限忠誠”的照金精神為主線,深入挖掘和整合豐厚的統戰歷史、科教資源和文化傳統,“產品化”打造、“精品化”雕琢、“信息化”推送,著力打造“三大品牌”。

文化品牌:挖掘照金蘇區時期的統戰歷史,傳承紅色基因,放大照金效應,打造銅川紅色文化。弘揚玄奘法師愛國愛教、舍身求法、弘法利生的民族精神,圍繞“一帶一路”戰略,主動融入絲綢之路經濟帶建設,并以玄奘文化為核心,打造玄奘西行的重要地理節點文化。依托孫思邈“藥王”效應,弘揚“藥王”養生文化,深挖養生內涵和康養理論,促進“健康銅川”建設。圍繞范寬、柳公權、傅玄等歷史名人,梳理名人力作,弘揚名人思想,講好統戰故事,打造銅川優秀傳統文化。堅持“文化+旅游+產業”融合發展,傳承國家級非物質文化遺產項目—耀州窯陶瓷燒制技藝,挖掘耀瓷文化歷史,做大耀瓷文化產業,重振耀瓷雄風,著力打造“新絲路瓷都”。

服務品牌:堅持“一黨派一品牌”,發揮各黨派的界別特色和服務優勢,實施服務品牌“集成創新”和“提檔升級”,做到有內涵、有載體、有機制。 堅持“一團體一主題”,立足各統戰團體職能特點,面向服務群體,發揮資源優勢,開展特色化的服務,做到有主題、有影響。堅持“一區縣一特色”,推進服務的多元化和差別化,打造“市內有地位、省內有影響、社會受歡迎”的基層統戰品牌。

工作品牌:深化黨建工作績效第三方評估,發揮黨外人士特邀評估員作用,擴大民主黨派政治監督,凝聚黨外智慧和力量,打響民主監督品牌。提升“萬企幫萬村”精準扶貧行動效能,引導非公企業聚焦深度貧困、自覺深度參與,實現幫扶全覆蓋,打響脫貧攻堅品牌。推進“同心苑——新的社會階層人士創新實踐基地”全覆蓋,多方整合資源,創新工作模式,打響聯誼交友品牌。深化“大調研、促轉型、助發展”活動,創新方式方法,豐富活動載體,打響“黨外知識分子建言獻策”品牌。通過圍繞中心的三大品牌建設,著力引導各界人士為經濟社會發展提建議,為增進民生福祉做貢獻,為鞏固黨的執政基礎起作用。

三、堅持黨對統一戰線的領導,規范化推進

“不以規矩,不能成方圓”。從“革命統一戰線”到“愛國統一戰線”的實踐證明,一個不容動搖的根本政治原則是:堅持黨的領導。自信源于歷史、根植于實踐。習近平總書記進一步指出:“黨對統一戰線的領導主要是政治領導,即政治原則、政治方向、重大方針政策的領導,主要體現為黨委領導而不是部門領導、集體領導而不是個人領導。”這是做好新時代統戰工作的根本遵循,必須要規范性地體現和落實到工作實踐中。

一是在緊跟“核心”上規范推進。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,維護核心,緊跟核心,不斷增進中國特色社會主義的政治認同。緊密結合銅川實踐,準確把握新時代統一戰線的“新思想”、“新理論”和“新使命”,本土化、創造性地踐行黨的十九大提出的“重要法寶論”、“同心圓論”、“制度效能論”、“民族共同體論”、“宗教的中國化方向論”、“政治吸納論”、“親清政商關系論”和“爭取人心論”,結合銅川實際畫出最大“同心圓”。

二是在構建統戰“大格局”上規范推進。堅持市委領導,充分發揮市委統一戰線工作領導小組的職能作用,強化旗幟引領,突出制度落地,在助推銅川發展的生動實踐中,構建全市重視、共同來做的大統戰格局。落實好“將統戰政策理論納入全市干部教育培訓”計劃,不斷強化政治引領和教育引導;積極創新民主協商模式,精心組織實施年度政黨、政治協商工作,不斷提升多黨合作制度效能;嚴格落實黨外干部選拔培養《工作規劃》,有序推進五年梯次培養“實施圖”,其中今年在清華大學舉辦了黨外干部能力提升培訓班,體現了“高層次培訓、高素質培養、高標準要求”;堅持政治標準,突出政治參與和作用發揮,高標準、嚴要求做好政協委員推選工作,充分體現其年齡結構優、政治素質高、參政議政能力強;落實好民族宗教、黨外知識分子、新的社會階層人士等統戰工作聯席會議制度;探索體制外代表人士多元化的工作機制,形成作用發揮的有效途徑和辦法;堅持黨的宗教工作方針政策,扎實開展宗教領域深度調研檢查工作,按照宗教工作的中國化方向規范提升。

三是在“自身建設”上規范推進。習近平總書記強調,做好新形勢下統戰工作,必須掌握規律、堅持原則、講究方法。這就要求我們必須要“打鐵必須自身硬”,在全市統戰系統開展“崗位大練兵”活動,著力加強“八種能力”(學習思考能力、系統思維能力、政策把握能力、依法處事能力、溝通交流能力、開拓創新能力、自我凈化能力、綜合協調能力)建設,狠抓謀事效力、干事效能和成事效果,做到學思用貫通、知信行合一。緊扣“不忘初心、牢記使命”主題教育,以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手,探索形成以“四個課堂”(班子課堂、黨員課堂、指尖課堂、實踐課堂)為載體的多維度學習模式,著力在學懂、弄通、做實上下功夫。堅持高質量過組織生活,開展專題研討、舉辦道德講堂、黨員干部上講臺講黨課成為常態。狠抓黨風廉政和作風建設,強化主體責任落實,持續促進作風轉變。

四、堅持政治性和政策性,責任化落實

責任體現擔當,有擔當方能履責。習近平總書記強調,統戰工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。

其一,統戰工作的政治性和政策性“強”的特點,決定了必須要強化責任擔當。統戰工作解決的是人心和力量的問題,在政治上不能動搖,在政策上不能有誤,“左”了不行,“右”了也不行,必須要把握好“度”。正如,必須要嚴格執行好統戰《條例》,落實好全市統戰《重點工作規劃》,按計劃組織實施好市委年度政黨、政治協商工作,依據黨外干部選拔培養《規劃》落實好“實施圖”,實施好關于進一步做好新形勢下民族和宗教工作的《實施意見》,突出“親、清”全面優化提升營商環境,緊扣凝心聚力扎實做好港澳臺海外爭取人心工作,緊扣自身建設持續正風肅紀提效能。

其二,正確處理“一致性”和“多樣性”的關系,要求必須要“對標履責”。習近平總書記指出:“正確處理一致性和多樣性關系的方針,就是著眼于形成最大公約數,畫出最大同心圓”。銅川立足實際,把握統戰工作規律和時代特點,堅持“號脈施策”,找準“求同存異”的結合點,以堅定“政治性”、固守“一致性”為主線,分別對待“多樣性”的不同面,劃定“不同責任”,采取“不同方式”,著力擴大“公約數”。諸如:黨外干部有成長“規劃”和“實施圖”;新的社會階層人士有“創新實踐基地”;港澳臺海外同胞有“交流平臺”;民族宗教有“制度保障”和“關愛服務”。

其三,統戰工作是黨的特殊的群眾工作,要求我們必須要講求工作智慧和藝術。習近平總書記指出:“統戰工作具有很強的政治性,是黨的特殊群眾工作,要有特殊的方式方法,講求很強的工作藝術”。銅川立足社會各領域、各層面、各界別,緊扣促進“政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系”和諧,狠抓政治引領和思想引導。比如,聚焦“意識形態”,依托互聯網、“銅川統戰”公眾號、微信等媒體和平臺,壯大網絡統戰,主動發聲,有效壯大了“主流聲音”、傳遞了“正能量”。堅持因時因地因人而宜,采取民主協商、聯誼交友、照顧利益、教育引導等不同方式,從政策中找思路、找方法,用政策團結人、引導人,通過政策指導實踐、解決問題。比如,不斷優化臺胞臺屬、臺商臺企服務工作,依托旺旺集團銅川總廠,放大“旺旺效應”,推進“以臺引臺、以商招商”。實踐證明,特殊的群眾工作按群眾路線辦,才能有效實現思想與方法的統一,才能畫出最大的同心圓,也才能為經濟社會發展鞏固共同的思想政治基礎。


(作者系中共銅川市委常委、統戰部部長)

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